台電不只刻意高估未來用電需求，連未來供電能力也做假？！
第一篇研究報告揭穿「台電在核四成為政治熱點時會刻意高估未來電力需求」，過去十五年來電力需求預估值與實際值相比，暴衝高估的誤差值相當於2～3座核四廠的裝置容量。
台電長期高估未來用電需求，我國電力實際上投資過剩，造成結構性虧損，才因而漲電價。
本篇研究報告要再度踢爆台電完美騙局Part II，台電不僅高估未來用電需求，也會在未來供電能力的推估數據上動手腳，低估淨尖峰發電能力(達1.7座核四供電能力)，藉此為「核四續建」找正當性，並且恐嚇人民說不要核四，2015起備用容量率降至7.4%，一定會缺電！等於藏了私房電，還跟人民說不要核電會缺電！
台電2013年1月《我國能源政策、核四建廠與安全相關議題說帖》指出「在核四不商轉、核一至核三如期停轉情境下(即民進黨主張2025年非核家園)，預估103年之後備用容量率將低於政府核定基準值15%，而考量短期來不及興建替代電源，停電風險大增。其中自2015年起備用容量率降至7.4%以下，勢必造成限電。」（p. 29）
此說帖係根據其台電2012年9月所做的電源開發方案（以下簡稱”台電10109案”），然而同一年，台電6月及能源局4月都有電源開發方案，我們比較卻發現：
一、2012年的三篇未來十年電源開發方案，裝置容量、淨尖峰能力數值卻差得離譜！
台電2012年9月的方案(台電10109案)、6月的方案（台電10106案），以及能源局2012年4月的方案(能源局10104），針對未來十年台電系統裝置容量預估，卻是大不相同，其中以台電10109案為最低。從四月到九月越調越低！三篇報告的裝置容量最大誤差值甚至達484.9萬瓩，接近核一、核二、核三加起來的裝置容量（514.4萬瓩）！等同1.7座核四(270萬瓩)的裝置容量！
二、三個開發方案推估所採計的出力參數（淨尖峰能力佔裝置容量之比率），與過去10年(2001-2012)實際值相比，也都嚴重低估！
以過去2001年～2012年出力參數的實際值來看，大約介於97.73％～100.86％之間。明顯高於台電10109案採計的90.98％～97.39％，以及能源局10104案採計的95.45％～97.79％。
若以2001～2012年出力參數的平均水準99.04％，重新計算還原上述三篇的電源開發方案，則可發現三篇電源開發方案報告對於尖峰供電能力的推估，最大低估值甚至相當於1.7座核四廠的淨尖峰能力。
高估未來用電需求，最高曾到3.2座核四裝置容量，同時低估未來供電能力，最大低估值可到1.7座核四淨尖峰能力！
年
|
台電10109案
|
台電10106案
|
能源局10104案
|
||||||
原始值
|
還原後
|
差異值相當幾座核四的淨尖峰能力
|
原始值
|
還原後
|
差異值相當幾座核四的淨尖峰能力
|
原始值
|
還原後
|
差異值相當幾座核四的淨尖峰能力
|
|
2013
|
4,023.60
|
4,091.74
|
-0.3
|
4,041.80
|
4,095.80
|
-0.2
|
4,038.20
|
4106.099
|
-0.3
|
2014
|
4,106.30
|
4,176.62
|
-0.3
|
4,172.50
|
4,180.78
|
0.0
|
4,175.20
|
4258.324
|
-0.3
|
2015
|
4,105.00
|
4,206.92
|
-0.4
|
4,121.30
|
4,196.72
|
-0.3
|
4,313.90
|
4369.051
|
-0.2
|
2016
|
4,384.80
|
4,477.30
|
-0.4
|
4,373.50
|
4,389.55
|
-0.1
|
4,624.90
|
4699.052
|
-0.3
|
2017
|
4,502.40
|
4,628.44
|
-0.5
|
4,588.30
|
4,712.42
|
-0.5
|
4,735.00
|
4826.318
|
-0.4
|
2018
|
4,517.00
|
4,660.82
|
-0.6
|
4,666.50
|
4,753.33
|
-0.3
|
4,900.10
|
5007.859
|
-0.4
|
2019
|
4,679.60
|
4,846.42
|
-0.7
|
4,768.00
|
4,934.37
|
-0.7
|
5,136.80
|
5267.145
|
-0.5
|
2020
|
4,687.70
|
4,909.71
|
-0.9
|
4,850.00
|
5,026.28
|
-0.7
|
5,194.40
|
5389.955
|
-0.8
|
2021
|
4,753.00
|
5,043.61
|
-1.1
|
4,886.70
|
5,184.94
|
-1.2
|
─
|
─
|
─
|
2022
|
4,761.70
|
5,115.02
|
-1.4
|
5,040.70
|
5,402.63
|
-1.4
|
─
|
─
|
─
|
2023
|
4,755.30
|
5,176.52
|
-1.7
|
5,096.60
|
5,516.92
|
-1.7
|
─
|
─
|
─
|
註：核四裝置容量為275萬瓩，淨尖峰能力預估為253.8萬瓩。資料來源：經濟部能源局（2012年4月）《100年～109年長期負載預測與電源開發規劃摘要報告》。
Dpp執政2006年的電源開發方案（台電9505案）採計的出力參數值介於96.90％
～101.43％之間，明顯高於2012三個開發方案。這足以證明：能源局和台電去年的三篇
電源開發方案，確實是刻意低估未來尖峰供電能力，用以指稱「不蓋核四，就會缺電」！
貮、核四停建，到底會不會缺電？
一、備用容量率10％以上，不缺電！(台電杜次長曾稱7%以下會有限電風險)
第一篇研究報告已用過去歷史數據指出，備用容量率10％以上，電力是完全足夠的，並不會產生缺電危機。
二、還原未來十年淨尖峰能力真實數字：
10104能源局未來裝置容量*過去十年的實際出力參數 = 2013～2020年的淨尖峰能力 → 再得出備用容量率 → 核四不運轉，台灣不缺電！
本研究以能源局10104案所提供之台電系統裝置容量數據作為基礎資料。同時，以該裝置容量數據，扣除核四的裝置容量值部分，再以過去十年2001～2012年實際出力參數值，以最高值和平均值做為推估，以此推估2013～2020年淨尖峰供電能力。至於尖峰負載需求的預估數字，本研究將採計最新的台電長期負載預測10108案為準。
扣除核四後的備用容量率
|
|||||
年
|
尖峰負載 (萬瓩)
|
扣除核四後的淨尖峰能力 (萬瓩)
|
扣除核四後的備用容量率
|
||
最高值
|
平均水準
|
最高值
|
平均水準
|
||
2013
|
3,433.80
|
3,879.00
|
3,838.69
|
12.97 %
|
11.79 %
|
2014
|
3,559.10
|
4,032.82
|
3,990.92
|
13.31 %
|
12.13 %
|
2015
|
3,703.20
|
4,144.71
|
4,101.64
|
11.92 %
|
10.76 %
|
2016
|
3,828.50
|
4,478.18
|
4,431.64
|
16.97 %
|
15.75 %
|
2017
|
3,949.50
|
4,606.78
|
4,558.91
|
16.64 %
|
15.43 %
|
2018
|
4,060.60
|
4,790.23
|
4,740.45
|
17.97 %
|
16.74 %
|
2019
|
4,166.20
|
5,052.24
|
4,999.74
|
21.27 %
|
20.01 %
|
2020
|
4,264.60
|
5,176.34
|
5,122.55
|
21.38 %
|
20.12 %
|
註：最高值推估是以2001~2012年出力參數的最高值作為推估依據，也就是2004年的100.86％。
平均值推估則是以2001~2012年的實際平均水準99.04％作為推估依據。
三、依能源局或台電方案推估，2025年非核家園實現，台灣都不缺電！（核四停建、所有核電廠如期除役）
非核家園情境下的備用容量率推估（依經濟部能源局年報資料換算）
|
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年
|
尖峰負載 (萬瓩)
|
淨尖峰能力 (萬瓩)
|
備用容量率
|
||
最高值
|
平均水準
|
最高值
|
平均水準
|
||
2025
|
4,895.6
|
5,901.38
|
5,775.75
|
20.55 %
|
17.98 %
|
註：淨尖峰能力最高值推估＝總裝容量 x 102.41％；平均水準推估＝總裝容量 x 100.23％。詳細計算說明請見附錄二。
非核家園情境下的備用容量率推估（依台電資料換算）
|
|||||
年
|
尖峰負載 (萬瓩)
|
淨尖峰能力 (萬瓩)
|
備用容量率
|
||
最高值
|
平均水準
|
最高值
|
平均水準
|
||
2025
|
4,895.6
|
5,802.55
|
5,679.03
|
18.53 %
|
16.00 %
|
註：淨尖峰能力最高值推估＝總裝容量 x 102.41％；平均水準推估＝總裝容量 x 100.23％。詳細計算說明請見附錄二。
本研究根據台電10106案中提及2025年台電系統的總裝置容量，扣除核四裝置容量270萬瓩的預估部分後，得到新的、非核的台電系統總裝置容量為5,666萬瓩（下表）。
非核家園情境下的總裝置容量
2011年底總裝置容量（萬瓩）
|
4,140
|
||||
2012～2025年退休容量（萬瓩）
|
-1,020
|
||||
2012～2025年新增容量（萬瓩）
|
2,546
|
火力
|
1,876
|
燃煤
|
860
|
燃氣
|
1,010
|
||||
燃油
|
6
|
||||
抽蓄水力
|
─
|
||||
再生能源
|
670
|
慣常水力
|
48
|
||
其他
|
623
|
||||
2025年總裝置容量（萬瓩）
|
5,666
|
火力
|
4,414
(佔77.9%)
|
燃煤
|
1,930
|
燃氣
|
2,271
|
||||
燃油
|
214
|
||||
抽蓄水力
|
260
(佔4.6%)
|
||||
再生能源
|
992
(佔17.5%)
|
慣常水力
|
250
|
||
其他
|
742
|
||||
資料來源：台電公司《10106長期電源開發方案》。
結論與改革主張
一、台電為了讓「核四續建」，不僅高估未來用電需求，更低估尖峰供電能力，企圖誤導全民「沒有核四．就會缺電」的錯誤認知。
二、推算「核四不運轉．核一、二、三如期除役」的情境下，自2013年至2025年非核家園實現時，都不會有缺電危機。我們根本不需要核四！我們自始至終就不需要蓋核四，台電說沒有核四就會缺電，是一場跨世紀的最大騙局！
三、核四廠從原本1,697億元的預算，五度追加預算至3,300億元。台電所主導的這場跨世紀騙局，全民浪費了三千多億元，等於每位納稅人被詐騙了近3萬6千元，去蓋一座根本不需要的核四廠。
四、對於經濟部、台電刻意低估尖峰供電能力，以數字造假的核四說帖，意圖造成「核四停建．就會缺電」的假象，恐嚇人民，我們要求經濟部、台電立刻向全民道歉，要求馬總統、江宜樺院長追究相關人員責任，並立即宣布核四停建，不需要再追加預算！
